研究报告｜赛迪顾问发布《2022中国数字政府应用发展研究报告》

发布：2022-11-03  阅读：505

数字政府是运用数字技术，创新行政管理、服务监管方式，实现政府效能优化提升的新型治理模式。党的二十大报告中明确指出，要“健全基本公共服务体系，提高公共服务水平”“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”。在新的发展阶段，加强数字政府建设，对优化社会服务供给、创新社会治理方式，推进国家治理体系和治理能力现代化，均具有重大而深远的意义。

日前，赛迪顾问数字经济产业研究中心发布《2022中国数字政府应用发展研究报告》，梳理了数字政府经济调节、市场监管、社会治理、公共服务、生态保护、政务运行六大类应用场景，从中选取了重点细分领域开展深度分析，并评选出数字政府应用十大优秀实践，以期为各级政府、数字政府建设服务商提供参考。

中国数字政府建设和场景落地迈入纵深发展阶段，已形成了中央统筹部署、地方贯彻执行的发展态势。从中央来看，2022年国务院印发《关于加强数字政府建设的指导意见》，就开创数字政府建设新局面作出部署，对数字政府各场景应用提出了顶层设计要求和全面指导；各相关部门立足自身归口管理业务，统筹部署垂直领域数字化建设，并制定相关规范和技术标准，确保相关数字政府应用有序开展。从地方政府来看，一方面，地方政府按照中央有关部门对垂直领域数字化建设要求，开展相关平台与数字化业务部署；另一方面，作为面向民众的直接触点，地方政府立足其职能，重点推进基本公共服务数字化应用，提升基层数字治理能力。

整体来看，数字政府的场景应用覆盖了政府运行、监管与服务职能的方方面面，形成从中央部门到省、市、县的数字场景应用体系。其应用场景主要可分为六大类，分别是经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态保护、政务运行，全面推进政府履职和政务运行数字化转型。

图 1  数字政府应用场景全景图

数据来源：赛迪顾问，2022.11

从市场竞争情况来看，目前国内数字政府应用服务商竞争激烈。头部服务商重点把握国家级、省级平台建设机遇，逐步向地市级市场渗透，并且在立足自身优势领域的同时，加快向其他领域拓展。此外，近年来也有众多新兴服务商入局，或依托企业本地业务优势，或发力创新增值业务，逐步建立自身竞争优势。赛迪顾问综合评估了重点数字政府应用服务厂商的市场地位与发展潜力，构建2022数字政府应用服务商竞争力象限。其中，东软集团市场竞争力排名第一，兼具业务融合能力和创新实力，引领政务应用行业发展；万达信息、华宇软件、用友政务、浙大网新等企业位居行业领导者位置，且均拥有专项优势业务领域，例如华宇软件的司法和市场监管领域、用友政务的财政财务领域、浙大网新的人社领域等，以深耕多年的专业服务形成了自身护城河。

图 2  2022数字政府应用服务商竞争力象限图

数据来源：赛迪顾问，2022.11

对政府：充分发挥数字政府建设对数字经济、数字社会的引领作用。一方面，经济调节、市场监管、公共服务等场景建设要为数字经济发展优环境、拓空间，准确把握行业和企业发展需求，打造主动式、多层次创新服务体系，通过大数据、人工智能等技术应用，推动基本行政许可、资质资格审批等事项高效办理，将数字化监管和治理贯穿企业创新、生产、经营、投资全过程，进一步释放市场主体创新活力和内生动力。另一方面，公共服务、社会治理等场景建设要为数字社会建设优服务、精治理，推动数字技术和传统公共服务融合，优化数字资源供给，着力向基层社区、偏远地区普及公共服务智能终端，做好线上各渠道对接建设，推动数字化服务普惠应用。

对服务商：提升各场景服务快速响应能力，强化运维能力与安全可靠服务水平。数字政府细分应用场景繁多，未来将会在六大应用领域基础上，持续向服务下沉、服务精准化的方向发展。建议服务商立足自身优势，梳理共性需求与针对性场景需求，立足自身优势领域建立业务数字化转型方法论、打造赋能服务“工具箱”，如充分运用数字技术推出面向政务服务的身份认证、智能客服等服务组件，并可面向不同政务应用快速形成“打包式”解决方案，助力产品服务实现场景应用迁移，实现多领域业务拓展。同时，建议服务商提升运营维护、应急事件响应、性能拓展等中后期服务能力，形成适应于数字政府长效运营机制的产品服务，把握数字政府下一阶段市场先机。此外，服务商应高度重视网络安全问题，严格遵守电子政务领域安全标准、履行供应商安全职责，防范供应链风险，为数字政府建设营造安全可靠环境。